Il nuovo Decreto Autovelox e il nodo dell'omologazione

1. Il fatto

   La questione ha assunto rilevanza nazionale quando la Corte di Cassazione ha depositato un'ordinanza che ha messo in discussione la validità di gran parte dei dispositivi di rilevamento della velocità in uso. Il caso trae origine da un ricorso avverso una sanzione amministrativa irrogata in Veneto, giunto sino al giudizio di legittimità. Al centro della controversia si pone la natura del dispositivo impiegato per l'accertamento, oggetto di mera approvazione ministeriale ma privo della specifica omologazione prescritta dal Codice della Strada.

   Parallelamente, il Governo è intervenuto con il Decreto Ministeriale 11 aprile 2024, volto a disciplinare le modalità di collocazione degli autovelox per evitarne un uso meramente vessatorio ovvero preordinato a rimpinguare i bilanci comunali. Ciononostante, il decreto non ha introdotto alcuna sanatoria per i dispositivi privi di omologazione, lasciando aperto un vuoto normativo che sta alimentando migliaia di ricorsi dinanzi ai Giudici di Pace. La fase giurisprudenziale attuale registra un diffuso orientamento favorevole all'annullamento dei verbali, fondato proprio sulla carenza dell'atto tecnico presupposto idoneo a garantire l'attendibilità della misurazione.

2. 

   Le norme in gioco

   Il quadro normativo di riferimento ruota attorno a tre pilastri principali, che definiscono i requisiti di validità dell'accertamento.

   1. L'articolo 142, comma 6, del Codice della Strada impone che le apparecchiature utilizzate per il controllo della velocità siano debitamente omologate dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ai fini dell'efficacia probatoria.
   2. L'articolo 192 del Regolamento di esecuzione del CdS distingue nettamente tra l'omologazione, attinente alla rispondenza a standard tecnici prefissati, e l'approvazione, riferita a dispositivi privi di specifiche norme tecniche di riferimento.
   3. Il Decreto Ministeriale 11 aprile 2024 stabilisce i criteri per il posizionamento delle apparecchiature, imponendo distanze minime e un'adeguata segnalazione, senza tuttavia derogare ai requisiti tecnici dell'apparecchio medesimo.

   La principale conseguenza della violazione di tali disposizioni è l'inefficacia probatoria del verbale di accertamento. Ove lo strumento non risulti omologato, la rilevazione della velocità non è assistita dalla presunzione di veridicità; il provvedimento sanzionatorio appare pertanto viziato da illegittimità insanabile, con conseguente annullamento della sanzione e condanna dell'ente alla rifusione delle spese di lite.

3. Cosa dice la giurisprudenza

   La giurisprudenza di legittimità ha di recente consolidato un orientamento rigoroso a tutela del cittadino e della fede pubblica. I giudici hanno chiarito che omologazione e approvazione non costituiscono termini sinonimi e che le circolari ministeriali volte a equipararli non possono derogare alle norme di legge primaria. Il principio cardine affermato è che soltanto il procedimento di omologazione garantisce la stabilità e l'attendibilità delle misurazioni nel tempo attraverso una preventiva e rigorosa verifica tecnica.

   Inoltre, la giurisprudenza costituzionale ha più volte ribadito che tutti i dispositivi di misurazione devono essere sottoposti a verifiche periodiche di funzionalità. Sebbene tali pronunce riguardassero originariamente la taratura, la Corte di Cassazione ha esteso il medesimo principio alla fase genetica del dispositivo: in assenza di un decreto di omologazione attestante la conformità agli standard, l'accertamento non può ritenersi inoppugnabile. Gli orientamenti dei Giudici di Pace si stanno conformando a tale indirizzo, annullando i verbali laddove la Pubblica Amministrazione non sia in grado di produrre in giudizio lo specifico certificato di omologazione.

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8. Cosa insegna ai professionisti

   Dall'esame di questo orientamento giurisprudenziale discendono precise indicazioni operative per i professionisti.

   1. Verificare il titolo autorizzativo: occorre esaminare attentamente la natura del provvedimento di approvazione, dato l'uso spesso promiscuo dei termini da parte della PA.
   2. Eccepire l'onere probatorio: spetta all'amministrazione esibire il certificato originale di omologazione e non mere riproduzioni o generici rinvii a circolari.
   3. Verificare la conformità dei luoghi: il decreto del 2024 offre ulteriori motivi di impugnazione connessi alla distanza minima tra la segnaletica e il dispositivo.
   4. Calibrare la strategia difensiva: raccomandare al cliente una tempestiva opposizione, evitando il pagamento in misura ridotta che precluderebbe la proposizione del ricorso.

9. Gli sviluppi: la svolta di Bologna e il decreto 2026

   Una svolta significativa nella gestione dei ricorsi è giunta con la sentenza 1816/2025 del Tribunale di Bologna, pubblicata il 9 agosto 2025. Il giudice Alessandra Cardarelli ha respinto l'appello di un automobilista, stabilendo che approvazione e omologazione siano funzionalmente equivalenti ai fini della validità del verbale. Come riportato da La Repubblica nel settembre 2025, questa decisione contrasta con il precedente orientamento della Cassazione, spostando l'onere della prova: non basta più eccepire l'assenza di omologazione, ma occorre dimostrare un malfunzionamento tecnico del dispositivo. Parallelamente, Quattroruote ha dato notizia dell'entrata in vigore, il 12 luglio 2026, del nuovo Decreto Autovelox, che definisce i requisiti tecnici per le procedure di omologazione cercando di sanare il vuoto normativo. La presunzione di innocenza rimane garantita per tutti i soggetti interessati da procedimenti amministrativi o giudiziari ancora in corso.

Riferimenti: Art. 142 Codice della StradaArt. 192 Regolamento di Esecuzione D.P.R. 495/1992D.M. 11 aprile 2024

Supervisione editoriale: Avv. Federico Papa·ICAMAggiornato a 4 agosto 2026Contenuto redatto con il supporto dell'AI e sottoposto a verifica redazionale sulle fonti. Nonostante i controlli, possono residuare imprecisioni: segnalazioni e richieste di rettifica sono benvenute. Segnala una rettifica