Il DDL Sicurezza alla Camera: tra nuovi reati e strette sulla protesta

1. Il fatto

   Secondo quanto riportato dalle testate Il Sole 24 Ore e Il Dubbio, la Camera dei Deputati ha approvato il disegno di legge di iniziativa governativa volto al potenziamento della sicurezza pubblica. La vicenda si colloca in una fase di iter legislativo: il testo, approvato con 162 voti favorevoli, è attualmente al vaglio del Senato. Non si tratta dunque di un testo definitivo, bensì di un atto normativo in itinere destinato a modificare in modo incisivo il codice penale. I resoconti parlamentari evidenziano come il dibattito si sia concentrato sulla qualificazione di talune condotte di resistenza passiva quali veri e propri delitti, sollevando perplessità in ordine al rispetto del principio di proporzionalità delle pene.

2. 

   Le norme in gioco

   Il disegno di legge introduce l'art. 415-bis c.p., che punisce il delitto di rivolta all'interno degli istituti penitenziari. La principale novità risiede nell'espressa punibilità della resistenza passiva, ossia il mero rifiuto di obbedire agli ordini impartiti, con pene fino a 8 anni di reclusione per i promotori e gli organizzatori. Viene altresì novellato l'art. 1-bis del D.Lgs. 66/1948, trasformando il blocco stradale attuato con il proprio corpo da illecito amministrativo a reato, qualora commesso da più persone riunite. Infine, la modifica degli artt. 146 e 147 c.p. trasforma il rinvio dell'esecuzione della pena per le madri di prole di tenera età da obbligatorio a facoltativo, affidando al giudice la valutazione discrezionale sulla misura detentiva in relazione alla pericolosità sociale della condannata.

3. Cosa dice la giurisprudenza

   La giurisprudenza di legittimità ha tradizionalmente escluso la rilevanza penale della resistenza non violenta con riguardo alle fattispecie incriminatrici incentrate sull'uso di violenza o minaccia. In particolare, è stato chiarito che il cosiddetto sit-in o il rifiuto passivo non integrano gli estremi della violenza fisica o morale necessari per la configurazione della rivolta. Analogamente, la Corte Costituzionale ha più volte ribadito il principio del preminente interesse del minore, affermando che la detenzione della madre debba costituire una extrema ratio. Il disegno di legge intende superare tali orientamenti consolidati, privilegiando le esigenze di difesa sociale e di tutela dell'ordine pubblico rispetto alla salvaguardia dei legami familiari o al rilievo meramente amministrativo delle proteste pacifiche.

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Riferimenti: Codice Penale Art. 415-bisD.Lgs. 66/1948Costituzione Italiana Art. 27

Supervisione editoriale: Avv. Federico Papa·ICAMAggiornato a 19 settembre 2026Contenuto redatto con il supporto dell'AI e sottoposto a verifica redazionale sulle fonti. Nonostante i controlli, possono residuare imprecisioni: segnalazioni e richieste di rettifica sono benvenute. Segnala una rettifica