CGUE: discriminazione nell'anzianità di servizio tra lavoratori precari e stabili

1. Il fatto

   La vicenda trae origine dai numerosi ricorsi proposti da dipendenti pubblici, in particolare dei comparti scuola e sanità, che dopo anni di supplenze o contratti a termine sono stati immessi in ruolo. Come segnalato da Il Sole 24 Ore, il fulcro del contenzioso risiede nel meccanismo della ricostruzione di carriera, che spesso riconosce solo parzialmente il servizio pre-ruolo. La questione costituisce ormai giurisprudenza consolidata a livello europeo, pur proseguendo le cause dinanzi ai giudici nazionali per il recupero delle spettanze economiche. I lavoratori lamentano che le mansioni svolte a tempo determinato siano identiche a quelle dei colleghi di ruolo, rendendo la decurtazione dell'anzianità una discriminazione vietata.

2. 

   Le norme in gioco

   La disciplina di riferimento è la Direttiva 1999/70/CE, con cui è stato recepito l'Accordo quadro sul lavoro a tempo determinato. La clausola 4 di tale accordo sancisce il principio di non discriminazione, vietando di riservare ai lavoratori a termine un trattamento meno favorevole rispetto ai colleghi a tempo indeterminato in mancanza di ragioni oggettive. Sul piano interno, il contrasto sorge con l'art. 485 del D.Lgs. 297/1994, che limita il riconoscimento integrale dell'anzianità pre-ruolo ai primi quattro anni, abbattendo la valutazione dei periodi successivi. Tale antinomia impone al giudice nazionale di disapplicare la norma interna contrastante con il diritto dell'Unione Europea, disponendo il ricalcolo della carriera e la corresponsione delle differenze retributive.

3. Cosa dice la giurisprudenza

   L'orientamento della giurisprudenza europea è costante nel ritenere che la natura temporanea del rapporto di lavoro non integri una ragione oggettiva idonea a giustificare il mancato riconoscimento dell'anzianità. La giurisprudenza di legittimità ha chiarito che il giudice di merito deve condurre una comparazione effettiva tra le mansioni svolte durante il periodo di precariato e quelle proprie del ruolo stabile: qualora le funzioni risultino sovrapponibili, l'anzianità va riconosciuta integralmente. I giudici hanno inoltre ribadito che le mere esigenze di bilancio dello Stato non valgono a giustificare deroghe al principio di parità di trattamento, confermando il diritto del lavoratore a percepire gli scatti stipendiali maturati sin dall'inizio del servizio effettivo, nei limiti della prescrizione applicabile.

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8. Cosa insegna ai professionisti

   1. Esaminare sempre il tertium comparationis per verificare se il lavoratore precario svolgesse mansioni equivalenti a quelle dei colleghi di ruolo.
   2. Monitorare il termine di prescrizione quinquennale per i crediti retributivi, la cui decorrenza varia in ragione della continuità o meno del rapporto di lavoro.
   3. Chiedere la disapplicazione dell'art. 485 del D.Lgs. 297/1994 nei ricorsi del comparto scuola, richiamando l'obbligo di interpretazione conforme al diritto dell'Unione Europea.
   4. Valutare le ricadute della ricostruzione di carriera anche sui futuri trattamenti pensionistici.

Riferimenti: Direttiva 1999/70/CED.Lgs. 297/1994D.Lgs. 165/2001

Supervisione editoriale: Avv. Federico Papa·ICAMAggiornato a 2 ottobre 2026Contenuto redatto con il supporto dell'AI e sottoposto a verifica redazionale sulle fonti. Nonostante i controlli, possono residuare imprecisioni: segnalazioni e richieste di rettifica sono benvenute. Segnala una rettifica