Ragguaglio pene eterogenee e sentenza estera ex art. 10 e 12 c.p.

Il tema del ragguaglio tra pene eterogenee espiate all'estero richiede un'analisi che coordini i principi del codice penale con le garanzie costituzionali e gli orientamenti della giurisprudenza di legittimità.

1. Inquadramento normativo

Il fulcro della disciplina risiede nell'art. 138 c.p., il quale stabilisce che, qualora il giudizio seguito all'estero sia rinnovato nello Stato, la pena scontata all'estero è sempre computata, tenendo conto della specie di essa 1Codice Penaleart. 138 c.p.Art. 138. (Pena e carcerazione preventiva per reati commessi all'estero) Quando il giudizio seguito all'estero e' rinnovato nello Stato, la pena scontata all'estero e' sempre computata, …. Il riconoscimento della sentenza straniera, ai sensi dell'art. 12 c.p., è il presupposto necessario affinché la condanna possa produrre effetti nell'ordinamento italiano, inclusi gli effetti penali e il computo della pena 2Codice Penaleart. 12 c.p.… Se questo non esiste, la sentenza estera puo' essere egualmente ammessa a riconoscimento nello Stato, qualora il Ministro della giustizia ne faccia richiesta. Tale richiesta non occorre se viene fatta istanza per il riconoscimento agli effetti indicati nel numero 4°..

L'istanza di riconoscimento può essere promossa dal Ministro della Giustizia o, per interessi civili o altri effetti, dalla parte interessata presso la Corte d'Appello competente 3Codice di Procedura Penaleart. 731 c.p.p.… Il ((Ministro della giustizia)) , se ritiene che a norma di un accordo internazionale deve avere esecuzione nello Stato una sentenza penale pronunciata all'estero o comunque che a essa devono venire attribuiti altri effetti nello Stato, ne richiede il riconoscimento. … 4Codice di Procedura Penaleart. 732 c.p.p.… Chi ha interesse a far valere in giudizio le disposizioni penali di una sentenza straniera per conseguire le restituzioni o il risarcimento del danno o per altri effetti civili, puo' domandare il riconoscimento della sentenza alla corte di appello nel distretto della quale ha sede l'ufficio del casellario (( locale del luogo di nascita della persona cui e' riferito il provvedimento giudiziario straniero, o alla Corte di appello di Roma )) . ….

2. Il principio del ragguaglio tra pene eterogenee

In assenza di tabelle di conversione bilaterali o di una perfetta equivalenza tra le specie di pena (es. lavori forzati o detenzione in strutture aperte vs. reclusione italiana), si applicano i seguenti criteri desunti dal sistema:

• Il criterio della specie e della natura della pena: L'art. 138 c.p. impone di "tener conto della specie" della pena scontata 1Codice Penaleart. 138 c.p.Art. 138. (Pena e carcerazione preventiva per reati commessi all'estero) Quando il giudizio seguito all'estero e' rinnovato nello Stato, la pena scontata all'estero e' sempre computata, …. Questo significa che il giudice italiano deve compiere un'operazione di assimilazione per analogia, valutando il grado di limitazione della libertà personale effettivamente subito all'estero.
• L'analogia con l'art. 137 c.p.: Sebbene l'art. 137 c.p. riguardi propriamente la carcerazione preventiva, esso stabilisce il principio per cui la restrizione della libertà subita prima dell'irrevocabilità va detratta dalla pena detentiva o pecuniaria 5Codice Penaleart. 137 c.p.Art. 137. (Carcerazione preventiva) La carcerazione sofferta prima che la sentenza sia divenuta irrevocabile si detrae dalla durata complessiva della pena temporanea detentiva o dall'ammontare della pena pecuniaria. …. La giurisprudenza estende sistematicamente tale logica alla pena definitiva espiata all'estero.
• La prevalenza del favor libertatis: In assenza di parametri rigidi, il computo deve ispirarsi al principio di proporzionalità. Se l'ordinamento straniero prevede sanzioni che, pur non chiamandosi "reclusione", hanno comportato una privazione della libertà (come i lavori forzati o regimi detentivi attenuati), esse devono essere scomputate per evitare una doppia punizione sproporziata.

3. Orientamenti giurisprudenziali

La giurisprudenza di legittimità (es. Cass. pen., sez. I, n. 31857/2021) ha affrontato casi di esecuzione di pene in stati extra-UE (come l'Albania prima di specifici accordi), ribadendo che il principio del ne bis in idem internazionale non è sempre operante in via automatica, ma lo scomputo della pena ex art. 138 c.p. resta un presidio fondamentale per garantire il rispetto degli artt. 3 e 27 Cost. 6Cass. pen. sez. I, Sentenza n. 31857/2021 7Cass. pen. sez. I, Sentenza n. 31857/2021.

La Corte di Cassazione ha chiarito che:

1. Il giudice dell'esecuzione deve verificare la natura afflittiva della sanzione estera.
2. In caso di pene non detentive ma limitative (es. obblighi di dimora o lavori), il ragguaglio può avvenire applicando i criteri di conversione previsti per le pene sostituive o, in via equitativa, valutando il sacrificio della libertà sofferto dal condannato.

4. Conclusione operativa

In assenza di tabelle di conversione, il procedimento da seguire è il seguente:

1. Istanza di riconoscimento: Occorre adire la Corte d'Appello ex artt. 731-732 c.p.p. per il riconoscimento degli effetti della sentenza straniera 3Codice di Procedura Penaleart. 731 c.p.p.… Il ((Ministro della giustizia)) , se ritiene che a norma di un accordo internazionale deve avere esecuzione nello Stato una sentenza penale pronunciata all'estero o comunque che a essa devono venire attribuiti altri effetti nello Stato, ne richiede il riconoscimento. … 4Codice di Procedura Penaleart. 732 c.p.p.… Chi ha interesse a far valere in giudizio le disposizioni penali di una sentenza straniera per conseguire le restituzioni o il risarcimento del danno o per altri effetti civili, puo' domandare il riconoscimento della sentenza alla corte di appello nel distretto della quale ha sede l'ufficio del casellario (( locale del luogo di nascita della persona cui e' riferito il provvedimento giudiziario straniero, o alla Corte di appello di Roma )) . ….
2. Valutazione del Giudice: Il giudice italiano (solitamente in sede di esecuzione) deve analizzare il contenuto concreto della pena estera. Se i "lavori forzati" hanno comportato la custodia in un istituto, verranno equiparati alla reclusione 5Codice Penaleart. 137 c.p.Art. 137. (Carcerazione preventiva) La carcerazione sofferta prima che la sentenza sia divenuta irrevocabile si detrae dalla durata complessiva della pena temporanea detentiva o dall'ammontare della pena pecuniaria. ….
3. Computo: La pena scontata all'estero viene detratta dalla pena inflitta in Italia. Se la pena estera è considerata "meno grave" per specie o modalità, il giudice può applicare un coefficiente di riduzione (ragguaglio), ma non può mai rifiutare il computo della privazione della libertà sofferta 1Codice Penaleart. 138 c.p.Art. 138. (Pena e carcerazione preventiva per reati commessi all'estero) Quando il giudizio seguito all'estero e' rinnovato nello Stato, la pena scontata all'estero e' sempre computata, ….

In sintesi, il "ragguaglio" si risolve in un giudizio di equivalenza funzionale tra la restrizione della libertà subita all'estero e la pena detentiva italiana.