Art. 73 DPR 309/1990: spaccio, uso personale e lieve entità

L'applicazione dell'art. 73 del D.P.R. 309/1990 (Testo Unico Stupefacenti) rappresenta uno dei pilastri del diritto penale in materia di droghe, incentrandosi sulla distinzione tra la condotta penalmente rilevante (produzione, traffico e detenzione illecita) e l'illecito amministrativo legato all'uso personale 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. … 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze ….

Di seguito l'analisi dei presupposti, dei limiti e degli orientamenti della Corte di Cassazione.

1. Inquadramento normativo e distinzione tra spaccio e uso personale

Il comma 1 dell'art. 73 punisce chiunque coltiva, produce, vende o detiene illecitamente sostanze stupefacenti 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. …. La linea di demarcazione con l'uso personale, disciplinato dall'art. 75 D.P.R. 309/1990 (che prevede sole sanzioni amministrative), è definita da una valutazione complessiva di diversi parametri 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze …:

• Quantitativi: Il superamento dei limiti massimi indicati dai decreti ministeriali (soglie di principio attivo) non comporta un'automatica presunzione di spaccio, ma costituisce un forte indizio che sposta sull'imputato l'onere di dimostrare la destinazione all'uso personale 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. … 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze ….
• Modalità di presentazione e confezionamento: La presenza di confezionamento frazionato (es. dosi singole) o di strumenti idonei al taglio e alla pesatura (bilancini) orienta la giurisprudenza verso la finalità di spaccio 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. … 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze ….
• Circostanze dell'azione: La capacità economica del detentore rispetto al valore della droga e le modalità del ritrovamento sono elementi sintomatici utilizzati dai giudici di merito 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze ….

2. La fattispecie di "lieve entità" (art. 73, comma 5)

Il comma 5 dell'art. 73 prevede una fattispecie autonoma di reato quando la condotta, per mezzi, modalità o circostanze dell'azione, nonché per qualità e quantità delle sostanze, risulti di lieve entità 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….

Orientamenti sulla configurabilità con quantitativi rilevanti

La giurisprudenza di legittimità ha chiarito alcuni punti fondamentali:

• Valutazione globale: La lieve entità non può essere esclusa basandosi esclusivamente sul dato quantitativo. Il giudice deve valutare complessivamente tutti gli indici (purezza, numero di dosi ricavabili, organizzazione rudimentale o professionale) 3Cass. pen. sez. II, Sentenza n. 43645/2021 4Cass. pen. sez. II, Sentenza n. 15466/2022.
• Stupefacenti di diversa natura: Le Sezioni Unite hanno stabilito che la detenzione di sostanze appartenenti a tabelle diverse (es. "droghe leggere" e "droghe pesanti") non impedisce di per sé la qualificazione del fatto come lieve entità, purché la condotta complessiva presenti un'offensività ridotta 5Cass. pen. sez. II, Sentenza n. 15466/2022 4Cass. pen. sez. II, Sentenza n. 15466/2022.
• Non occasionalità: Recentemente, il legislatore ha previsto un aumento di pena quando la condotta di lieve entità assume caratteri di non occasionalità (reclusione da 18 mesi a 5 anni), distinguendola dallo spaccio puramente episodico 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….

3. Profili sanzionatori e procedimentali

La giurisprudenza recente si è soffermata sulla rideterminazione delle pene a seguito degli interventi della Corte Costituzionale (sent. n. 32/2014 e sent. n. 40/2019), che hanno ristabilito la distinzione sanzionatoria tra droghe pesanti e leggere 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. … 4Cass. pen. sez. II, Sentenza n. 15466/2022.

• Droghe pesanti (Tab. I e III): Reclusione da 6 a 20 anni 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….
• Lieve entità (Comma 5): Reclusione da 6 mesi a 5 anni 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….
• Lavoro di pubblica utilità: Per i tossicodipendenti o assuntori condannati per lieve entità, il giudice può sostituire la pena detentiva con il lavoro di pubblica utilità, previo consenso della struttura ospitante 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….

4. Conclusioni operative

Dall'analisi delle sentenze di legittimità emerge che:

1. La destinazione all'uso personale deve essere provata attraverso l'assenza di indici di commercializzazione, non bastando la mera dichiarazione dell'imputato 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze … 3Cass. pen. sez. II, Sentenza n. 43645/2021.
2. La lieve entità è applicabile anche in presenza di quantitativi superiori alle soglie ministeriali, purché le modalità del fatto (es. spaccio "di strada" senza una vera organizzazione) dimostrino una limitata potenzialità offensiva 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.Art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. … 6Cass. pen. sez. IV, Sentenza n. 37472/2025.
3. Il concorso di persone nel traffico di stupefacenti può portare alla contestazione del più grave reato associativo previsto dall'art. 74 D.P.R. 309/1990, qualora emerga una struttura organizzata stabile, distinta dai singoli episodi di spaccio 3Cass. pen. sez. II, Sentenza n. 43645/2021 7Cass. pen. sez. VI, Sentenza n. 33028/2023.